无锡拆报亭作业再查询

　　3月4日，在无锡市最富贵的商业地带之一——无锡商业大厦前，中国青年报记者向一位城管人员问询哪里有卖报纸的，“报亭都拆了，我也不知道到哪里买报纸”，这位城管人员答复记者。

　　1个月前，无锡市公民政府发布了一份《无锡市公民政府关于展开市容环境次序归纳整治的布告》，依据布告的要求，无锡市原有的1702个各类亭棚车点悉数在整治范围内，其间包含256个报刊亭。

　　从2月23日开端，这项整治作业在无锡市范围内进行，依据无锡市城市管理局3月3日发布的数字，已有244个烟酒亭、生果亭、报刊亭、彩票亭等，“由运营业主进行了自拆”。

　　3月4日下午，中国青年报记者沿着无锡市最富贵的路途——中山路、公民中路步行了1个小时左右，看到了两个现已被搬空的邮政报刊亭，但一向没找到卖报纸的当地，直到走进一条名为“北禅寺巷”的小巷子，才在一幢居民楼前的小百货店里买到了当天的报纸。有意思的是，包含这家小百货店在内的一排小店，也都是在居民楼一楼前暂时建立的简易房子，店东奉告记者，“拆的都是亭子，咱们不会被拆的。”

　　3月3日，全国人大代表、无锡市市长毛小平做客新华网两会访谈，就无锡生态城市建设状况与广阔网友在线沟通，毛小平就强拆报亭作业进行了回应。

　　毛小平表明，这次整治的依据是《市容管理法令》和《路途交通管理法令》，法令中规则，未经批阅不得私行建立棚、亭、岗、摊。

　　毛小平解说，在这次的整治目标中，有一部分是有合法批阅的，但都是暂时的，一年一批，并且是有附加条件的。“假如需求依据开展要求有必要铲除的，也是有必要要铲除的”，这些棚、亭、岗、摊，有的从上世纪90年代就开端加强管理了；而另一部分是许多未经批阅的，尽管可能是某个大街、某个局批的，但实际上有些大街或许部分是越权的、无效的批阅，这些棚、亭、岗、摊要会集在市一级层面，由规划管理部分才能够批，而不是每个部分都能够批的。

　　毛小平说，这些部分批阅时收取了必定费用，便民报刊亭就变成该部分或单位的直接利益。因而这次整治也是一种纠正行为，“谁收费谁担任做作业，谁批阅谁做作业，便是依据这样的准则让违法批阅者纠正过错”。

　　不过，南京瑞格律师事务所杨森律师此前在承受新华社记者采访时表明，上级部分撤消下级部分行政许可需求通过必定程序，不然就涉嫌行政违法。依照相关规则，假如区一级有关部分涉嫌违规批阅等行为，市有关部分应该先撤消区一级行政许可，运营业主等相关利益人如有贰言，可提起行政复议、行政诉讼，假如相关利益人行政诉讼败诉，有关部分才能够采纳强制办法。

　　江苏圣典律师事务所耿延律师则认为，依据行政处罚法的规则，行政机关作出责令停产歇业、撤消许可证或许执照、较大数额罚款等行政处罚决议之前，应当奉告当事人有要求举办听证的权力；当事人要求听证的，行政机关应当安排听证。他认为，让数以千计的报刊便民亭的业主关停，契合“行政机关作出责令停产歇业”的规则，应奉告报刊便民亭的运营者有听证权。

　　3月4日，无锡市委机关报——《无锡日报》在头版刊登了毛小平在新华网和网友沟通的报导，不过没有关于回应强拆报亭的内容。有意思的是，就在这篇报导下面，是一篇题为《变了味的报刊亭——解读亭棚车点整治中的“报刊亭”》的文章。文章表明，之所以对报刊亭进行整治，是因为“适当部分的报刊亭早已脱离了原有的设置初衷，在运营过程中问题频生，变了味”。文章指出，报刊亭存在着批阅收费不一致、超范围运营、层层转租、设置和运营紊乱等问题。

　　“我在这儿现已卖了3年报纸，怎样说不合法就不合法了？”在无锡市中山路学前街路口，中国青年报记者遇到了51岁的许盘兴，他正在把剩余的杂志打折出售，招引了不少路人，死后的邮政报刊亭现已空荡荡。“他们（指城管）不是没来拆，而是亭子太大了，没搬走，过两天还得来。”

　　许盘兴奉告记者，他3年前下岗后承包了这个邮政报刊亭，每年向邮政局交纳两万元的管理费，每个月能挣2000多元。因为妻子也没作业，儿子还在上大学，因而这个报刊亭便是全家仅有的收入来历。没想到，2月22日，许盘兴接到邮政局的奉告，从第二天起就不再供给报刊了，过了几天，城管就来拆亭子了。“他们叫的搬迁公司过来搬的，没有吊车，就没搬走”。

　　许盘兴停卖了两天报纸，“今日真实不行了，就从外面进了些报纸来卖，许多老客户都来问啊。”在记者采访的十几分钟里，就有五六位“老客户”向许盘兴问询状况。记者问他们往后计划去哪里买报纸，咱们都说不知道。

　　上一年刚从美国回到无锡的钱鹏虎白叟，从许盘兴这儿买了一份《环球时报》，听记者问询整治报亭的作业，立刻发起了怨言，“市政府要整治环境，老百姓都能了解，但怎样能说拆就拆呢。应该首要举办听证会，更何况，这些报刊亭、便民亭联系到几百人的日子问题！”

　　记者在网上查询到，“无锡市委市政府2002年为民办实事项目”中就包含“新建邮政报刊亭30只”，而现在，这个“为民办实事项目”成了不合法项目。

　　实际上，正如毛小平所说，这次整治不仅仅是针对报刊亭，还有更多的便民亭也在整治的范围内。

　　“我都在这儿卖了20多年冷饮了，怎样政府现在才说是不合法的啊？”本年现已84岁的杨凤英白叟向中国青年报记者出示了好几张许可证和收据，包含无锡市崇安区城管局出具的“便民职业定点许可证”、崇安区工商分局出具的“准予个体工商户挂号奉告书”，以及崇安区城管局、卫生局等部分出具的各类收据，其间崇安区城管局收取的2008年度管理费为2．3万元，在“便民职业定点许可证”上，还标明晰杨凤英的亭子的详细地理位置和地图。

　　杨凤英白叟现在独身一人，没有劳保，仅有的收入来历便是这个便民亭，夏天卖冷饮，冬季卖茶叶蛋，加上一些饮料之类，每个月也就1000多元的收入，“现在让我怎样过啊？”杨凤英欲哭无泪。

　　无锡市市长毛小平在新华网与网友沟通时着重，整治过程中没有强拆的比方，“大部分是由业主单位自行撤除的，有关部分要求他们撤除后，然后由业主单位自行撤除，没有呈现强拆的办法和手法。”

　　而实际上，2月27日，无锡市城管委向媒体通报亭棚车点整治状况时，也表明“到2月26日，由64个报刊亭运营业主自动撤除了亭棚，没有对任何一个报刊亭施行。别的，通过宣扬说服教育，还有200多个烟酒亭、生果亭、彩票亭、小吃亭等亭棚运营业主进行了自拆。”

　　可是，中国青年报记者在采访过程中采访的近10位报刊亭、便民亭业主，却没有一例是自拆，都是在清晨被城管强行撤除。而此前，新华社、《新闻晨报》等媒体的记者都亲眼目睹过城管人员强拆报刊亭、便民亭。

　　3月4日，记者在无锡市101医院见到了58岁的华明益，他的妻子朱霞芳正躺在急诊中心的病床上输液。3月2日清晨，朱霞芳留下一封遗书，吞服几十粒安眠药妄图自杀，幸亏被老公及时发现，送往医院，终究脱离生命危险。

　　朱霞芳在遗书中称，多年来千辛万苦的遵法运营，做一些生意过日子，却不料在2月26日清晨遭到粗野暴力强行撤除，断了全家的日子来历，屡次到区、市、省各政府部分，至今无音讯，所欠债款无力归还，只要一死了之，别无选择。

　　华明益奉告记者，妻子朱霞芳是知青，1989年回到无锡，开端做些小生意，开端是小摊，2001年，城管部分一致制作了亭子，花了1万元购买。2006年，崇安区城管局专门聘请了法国的规划公司，对报刊亭和便民亭进行了规划，又花了4万元。在运营期间，每年都要去城管、卫生、工商等部分办理手续，并且每年要向崇安区城管局上交管理费3．5万元，他的便民亭间隔崇安区政府也仅几步之遥。因为儿子、儿媳、女儿、女婿、外孙女都没有作业，现在一家7口人都要靠这个便民亭的收入日子。

　　华明益说，2月18日，他们收到无锡市城市管理委员会发放的“奉告书”，“奉告书”称，任何单位和个人未经合法批阅，禁止占用路途、公共场所私行设置各类亭、棚、摊、点、车及建立暂时设备，如有须自行整理或撤除。“咱们做了那么多年，都有证的，就认为仅仅告示罢了，没太介意”。没想到，过了两天，华明益的亭子上就被城管贴上了违法的便条。随后，华明益和一些同行先后到区、市、省里，都未得到答复。

　　2月26日清晨，华明益接到朋友电话，称他们运营的便民亭正在被崇安区城管队强行撤除，等他们赶届时，亭子现已被砸得不像姿态，里边的一些设备也被砸坏。而先于他抵达现场的陈伟根、赵爱英配偶还因阻挠城管拆迁被殴伤，赵爱英的脸部、手部多处受伤。

　　陈伟根奉告记者，他和妻子赵爱英也运营了多年的便民亭，儿子上一年刚刚入伍，家里还有一个老母亲，本来的收入刚刚够日子。他奉告记者，26日那天下着雨，因为家间隔便民亭很近，所以城管强拆时很快就赶到了现场，“大概有五六十人，来了很多车，把亭子拆得乌烟瘴气。”

　　当天清晨，崇安区政府一带的多个便民亭被强行撤除。过后，这些便民亭的运营者先后到区、市、省有关部分，但没有任何成果。华明益奉告记者，实际上他的妻子在2月28日清晨就从前企图自杀，但被阻挠，没想到，两天后她又再次自杀。

　　据《新闻晨报》报导，无锡市委宣扬部新闻处一作业人员表明，经他们核实，在医院住院单上的“自杀原因”一项里，朱霞芳家族填写的是“夫妻吵架”，至于自杀和亭棚被拆有没有联系，还不得而知。

　　华明益对这一说法坚决否定，而中国青年报记者在医院里看到的住院单上也没有“夫妻吵架”的内容。

　　毛小平在回应强拆报亭作业时表明，会处理好其间一部分人员的作业问题，比方能够引荐到一个大的单位作业，到公益性岗位上作业，也能够在一致规划、合理设置的前提下把报刊亭、便民亭从马路上移到超市边上。

　　而无锡市城管委向媒体通报亭棚车点整治状况时也表明，要求各有关单位和部分活跃认真地做好信访招待和蔼后处理作业，活跃协助部分运营业主进店、出场，合法运营，关于部分确属困难和下岗人员，由相关部分活跃协助分流安顿。

　　但中国青年报记者采访的近10位报刊亭、便民亭业主，都表明从奉告整治开端至今，没有任何部分向他们阐明过有何安顿、补偿、重建计划。无锡市城管委仅仅表明，关于报刊亭等亭棚车点是否要设置、怎样设置、设置多少，将在充沛调研的基础上进行证明，广泛听取意见，并依照一致规划、一致布点、一致设置的准则，优先安顿整治中触及的下岗和困难人员，一起也要求相关部分，增加在商铺、超市、农贸市场等场所报刊发行的合理布点。

　　记者了解到，这些便民亭的运营者多是下岗、农转非、贫穷人员，家庭经济状况较差，没有劳保，便民亭的收入根本是家庭首要收入来历，乃至是仅有收入来历，并且大多年纪较大，缺少作业技术，根本不具备再作业条件。1702个亭子背面，触及到1000多个家庭的日子。现在，整治已进行了1个月，这些人何去何从，至今没有答案。

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