北京72座报刊亭一夜消失 官方：大部分亭主同意

　　其实，危机从三个月前就开始逼近了。林海告诉澎湃新闻记者，今年5月，他们就接到了街道办的通知，即将对报刊亭进行迁移。

　　“没说是什么理由，也没有一点文件。”因为难以接受，包括林海在内，朝阳区100多位涉及此事的报刊亭主曾在今年6月先后两次前往朝阳区信访局反映情况，但迟迟没有正真获得反馈。

　　一些报刊亭主表示，今年7月曾4次接到通知，说报刊亭要“挪”走。不过，也有相当一部分报刊亭主声称，除了7月31日当天的口头通知，此前从未听到相关消息。

　　7月25日，《北京日报》《北京晨报》等本地报纸均报道称，在2014年内，北京市将对地铁口、过街天桥等位置的占道早餐车、报刊亭进行清理，腾出挤占的道路空间，同时新式报刊亭也将重新设计，力求与街道风格统一。

　　该报道称，在7月25日之前，已有近300座报亭在近期的执法检查中因占道被查，未来一段时间，市政部门将继续协调相关单位，对报刊亭违规占道问题进行处置，且新式报刊亭的设计工作也在酝酿中，新报刊亭还准备采取小型化设计，引入自动售报系统。

　　该新闻见报后第七天，朝阳区一些报刊亭就遭遇了不测。据新闻媒体报道，已有72座报刊亭被，因为找不到负责单位，损失由亭主自己承担。

　　对此，8月10日，朝阳区政府对澎湃新闻回应，他们是根据首都城市环境建设委员会办公室《2014年城市道路公共服务设施治理工作方案》工作要求和北京市报刊亭设置规范，依法移改不符合设置规范的报刊亭，其中改、移71处，规范1处，并非拆除。

　　朝阳区政府还表示，他们严格按照设施设置标准，着重从以下三个方面做整治：一是对全区所有报刊亭设施进行清理洗涤、粉饰、维修；二是将主要道路上的设施移至非主要路口，清理、调整闲置、把口、占路、占压盲道、占压市政管线等阻碍通行和设置密度同侧小于500米的报刊亭，拆移道路路口、人行天桥等15米范围内影响人流疏散的设施；三是取缔报刊亭亭外经营、私改设施、超范围经营、私自扩大设施面积（敞门经营）、设施附设广告海报等违背法律规定的行为，并落实报刊亭门前三包制度。

　　按照首环办《2014年城市道路公共服务设施治理工作方案》，要求各区在2014年7月底前完成设施治理任务。为此，前期朝阳区有关部门做了大量工作，均与报刊亭经营者进行了积极沟通，大部分报刊亭经营者原则上同意按照报刊亭设置规范将设施进行改、移工作，属地办事处根据报刊亭经营者意愿同社区居委会协商初步确定安置点，以满足报刊亭的购买需求。

　　与此同时，朝阳区有关部门也与朝阳区邮电局、北京市报刊亭零售公司及朝阳分公司的负责人进行积极沟通，明确此次报刊亭整治工作原则不是拆，是按照报刊亭设置规范进行移、改，整治的最终目的是让报刊亭设施符合设置规范。

　　北京市报刊零售公司有关人员向澎湃新闻表示，7月31日凌晨至8月2日凌晨，朝阳区长安街二环、三环沿线个报刊亭被强拆，该公司事后也没有接到任何单位下达的通知，也没有相关单位与其公司联系沟通。

　　对于区政府所说的“大部分报刊亭经营者原则上同意”，许多报刊亭主表示，他们之前只是接到通知要整顿，根本就没有商量余地。所谓“原则上同意”不知从何而来。

　　一些报刊亭主认为，自己也有经营许可证，位置也符合政府要求，却难逃拆除。一位街道办事处负责人曾回复，“这是政府行为。”

　　林海在离原来报刊亭不远的地方，重新找了一个废弃的报刊亭。他打算暂时先用起来，处理一下库存。他坦言，平时卖杂志报纸收入非常有限，每年7月到9月，他的主要收入来自销售矿泉水和饮料，好的情况下，这笔收入每天能达到500元。

　　眼下重新找的地方，人流非常少，根本不能和以前比。这样算下来，这个夏天他要比以前少赚4到5万。

　　一位报刊亭开在北三环东路和平东桥附近的王先生也告诉澎湃新闻，他们的报刊亭的确是被迁移，被迁到附近的和平家园小区里一个隐蔽的地方，经营几天后基本上没有什么生意，如今也已经关门了。一家三口唯一的生活来源就这么断了。

　　据《人民日报》报道，截至2013年10月，全国邮政报刊亭总数为30662个。这些报刊亭解决了不少困难家庭的就业问题。按照全国30662个邮政报刊亭、平均2人经营1个报刊亭计算，直接提供就业岗位6.13万个。

　　其中，北京邮政报刊亭近年陆续向社会提供了5000多个就业岗位，其中原报摊人员占30%，下岗人员占20%，残疾人员占10%，“两劳”人员占10%。

　　2010年，南京市玄武区曾试图按照5万元的价格对报刊亭进行赎买，但这一事件遭到市民的反对。最终，南京市政府就报亭拆除事件提出了总量不减的处理意见，在规范报亭经营的同时也确认了报亭是“南京一道靓丽风景线和南京民俗文化符号”。

　　2012年4月，郑州开始实施“退路进店”工程，短短一个月内拆除全市共计421个报刊亭。郑州也成为一座没有报刊亭的省会级城市。

　　对于报刊亭主的遭遇，朝阳区政府表示，他们能够在符合相关规定的区域内再次选址，按照原来的程序重新申请。至于具体的个人损失，因为非工作日原因，无法给出确切说法。

　　另据朝阳区政府透露，其辖区拥有469个报刊亭，这项工作接下来的情况还要经过商讨。能确定的是，对不符合规范的报刊亭，他们还要接着来进行整顿。

　　对此，全国律师协会行政法委员会副主任王才亮认为，政府牵头拆除报刊亭，是有一套法定程序的。

　　王才亮称，在拆除报刊亭之前，政府会先做到事实清楚，通过前期调查，排查清楚哪些报刊亭可以拆，哪些不能拆，随后再按照法定程序，与报刊亭主商谈。

　　如果该报刊亭属于临时违法建筑或不符合城市规范的建筑，政府此时有权要求报刊亭主自行拆除，如果报刊亭主不自行拆除、也不通过行政诉讼程序进行诉讼，政府才有权强行拆除。