层层转包经营难以为继 报刊亭成了“杂货铺”(图)

　　据悉，这些书报亭是由三亚市精神文明建设办公室（以下简称文明办）、三亚涯海书报亭服务公司联合创办的。

　　记者走访了数家报亭发现，报亭主要收入来自公用电话和食品、烟酒和饮料买卖，卖报刊杂志慢慢的变成了报亭的副业，开业仅4个月的大部分书报亭变相改成为临街摆摊点。

　　在友谊路经营报亭的一位老者和记者说，报纸和杂志的收益十分薄，每张报纸最多能赚到1毛5分钱，有的报纸赚8分钱,每天连60份报纸都卖不出去。杂志的利润稍高，可是销量有限，路段不好的线多元，只卖报纸杂志根本生存不了。

　　这位老者介绍，报亭业主涯海书报亭公司要求承包人必须先交出报亭押金1.5万元，以及一年的房租约1万多元才能开始经营报亭。而一个报刊亭的造价成本约为7000元。因租金太高经营者无法承担，经与涯海公司谈判后，才允许他们销售饮料和香烟等物。

　　多名知情人向记者反映，当时报刊亭建好发包时，并没有向社会公开招租，承包过程全部暗中操作，许多人利用各种关系承包了报刊亭。有些“能量大”的人，往往能承包到4-5个报刊亭，但这些人并不是真正地想经营报刊亭，而是当起了“二传手”，将报刊亭转手牟利。

　　涯海书报亭有限公司经理莫某接受记者正常采访时表示，该公司是三亚文明办的下属公司。他称，报亭平均每个成本要3万元，承租报亭一定要支付15000元的押金，并交清一年的房租才可以营业。他说，报亭不仅卖报刊杂志，还可以卖其他东西。当记者问到，如果卖其他东西会不会引来工商、税务等执法部门的干涉时，莫某说，只要交足租金给公司，没有一点单位会去查的。

　　记者从三亚市工商局了解到，三亚涯海书报亭有限公司是私营企业，股东为三个自然人，并非莫某所说市精神文明办下属企业。

　　三亚文明办的有关负责人在接受记者正常采访时，也否认了“涯海书报亭有限公司”是文明办下属单位的说法。该负责人说，依规定报亭只允许销售报纸和饮料。

　　该负责人说，当时三亚建造这些报刊亭时，财政上拿不出来这笔资金，涯海书报亭有限公司投资建造了这些报亭，取得经营权。记者从有关部门得知，去年11月3日，涯海书报亭公司已经把27个书报亭广告位承包给海南城广文化传媒有限公司，每个书报亭的广告位一年租金5千元。海南城广文化传媒有限公司左经理在电话中称，承包一个报亭广告位一年租金1.7万元，包括左右前后把整个报亭包起来，但要自己报审批。也就是说，城广公司从涯海公司转手承包报刊亭广告，如果全部出租出去，就可获利30多万元。

　　据三亚市邮政局办公室颜主任介绍，邮政部门原设36个报刊亭，2001年在城市综合治理中被拆了，后来邮政部门再去申报补办一直没有结果。依照国家有关部门的文件精神，报刊亭应该由邮政部门牵头设立的。

　　记者从三亚市执法局了解到，三亚涯海书报亭公司未经批准多设了3个书报亭，2006年12月18日被行政综合执法局限令该公司补办相关审批手续，并罚款6千元。

　　有关负责人称，当时批建报刊亭的占道费是按照报刊亭的标准收取，27个报亭一年总共才7805元钱，另外的费用一律免收。该负责人说，报刊亭两侧的广告栏本是用来宣传党和国家方针政策的公益广告位，也被涯海书报亭有限公司租出，成为了商业广告的招贴位置，这与当时报批时不符。不久前还有一家广告公司来报批书报亭的广告，因内容涉及半裸女郎不雅观被驳回。